各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳（局），新疆生產建設兵團環(huán)境保護局，環(huán)境保護部環(huán)境工程評估中心，中國天辰工程有限公司：
近期，我部受理了中國天辰工程有限公司編制的《青海礦業(yè)集團股份有限公司60萬噸/年烯烴項目環(huán)境影響報告書》。經審查，該環(huán)評文件編制質量較差，現(xiàn)就對該環(huán)評機構及相關編制人員的處理意見通報如下：
一、環(huán)評文件存在的質量問題
?。ㄒ唬┉h(huán)境標準適用錯誤
該環(huán)評文件中加熱爐煙氣執(zhí)行《工業(yè)爐窯污染物排放標準》（GB9078-1996），不符合《關于印發(fā)〈現(xiàn)代煤化工建設項目環(huán)境準入條件（試行）〉的通知》(環(huán)辦〔2015〕111號)有關加熱爐煙氣應執(zhí)行《石油化工工業(yè)污染物排放標準》（GB31571-2015）的要求。
?。ǘ┉h(huán)境影響預測與評價方法錯誤
該環(huán)評文件未分析近三年大氣環(huán)境質量現(xiàn)狀和變化趨勢，未針對區(qū)域大氣環(huán)境質量超標提出削減方案，也未按照《環(huán)境影響評價技術導則大氣環(huán)境》（HJ2.2-2008）開展相應的影響預測。
二、處理意見
根據《建設項目環(huán)境影響評價資質管理辦法》（環(huán)境保護部令第36號）有關規(guī)定，我部對中國天辰工程有限公司及該環(huán)評文件的編制主持人楊建琪和主要編制人員柳希源、王玲、陶金、龔真強、黃東輝予以限期整改6個月。整改期自本通報印發(fā)之日起計算，整改期間各級環(huán)境保護主管部門不得受理該機構及楊建琪、柳希源、王玲、陶金、龔真強、黃東輝作為編制主持人和主要編制人員編制的環(huán)境影響報告書（表）審批申請，整改前審批部門已受理的可繼續(xù)完成審批。整改期滿后，中國天辰工程有限公司應向我部提交整改情況報告。
上述機構及人員對處理意見有異議的，可在接到本通報之日起60日內向我部申請行政復議，也可在接到本通報之日起3個月內依法提起行政訴訟。
環(huán)境保護部辦公廳
2016年5月9日
附：
青海礦業(yè)集團股份有限公司60萬噸/年烯烴項目
環(huán)境影響評價第二次公示
根據《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、國務院令第253號文《建設項目環(huán)境保護管理條例》的規(guī)定和國家環(huán)?？偩汁h(huán)發(fā)2006[28號]《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》的要求，現(xiàn)將“青海礦業(yè)集團股份有限公司60萬噸/年烯烴項目環(huán)境影響報告書”有關信息公開如下：
（一）建設項目情況簡述
青海省礦業(yè)集團股份有限公司于2012年1月注冊成立，注冊資金10億元人民幣。公司主營業(yè)務為以煤為原料生產、銷售烯烴及下游產品；焦煤及煤化工產品貿易，并建設和運營格爾木工業(yè)園青海礦業(yè)60萬噸/年烯烴項目。擬建項目以大煤溝、魚卡、木里原煤為原料，生產出MTO級甲醇；再經甲醇制烯烴裝置制得乙烯、丙烯等烯烴產品；丙烯經聚合、造粒等工序生產出顆粒聚丙烯最終產品；乙烯作為產品外售。項目由生產裝置以及配套公用工程、輔助設施、環(huán)保工程和服務性工程等組成。主要產品為乙烯、聚丙烯； 副產品硫磺、C4+、C5+。
2013年1月，青海礦業(yè)集團股份有限公司60萬噸/年烯烴項目上報國家發(fā)展和改革委員會，3月17日，國家發(fā)改委對本項目申請正式復函，函文指出:青海礦業(yè)集團擬在青海省海西蒙古族藏族自治州投資建設的60萬噸/年烯烴項目符合國家產業(yè)政策。該項目建設對促進少數民族地區(qū)產業(yè)結構轉型和社會經濟發(fā)展、提高鹽湖資源綜合利用水平、推動聚氯乙烯行業(yè)轉型升級，具有重要作用。
項目名稱：青海礦業(yè)集團股份有限公司60萬噸/年烯烴項目
項目性質：新建
建設單位：青海省礦業(yè)集團股份有限公司
建設地點：青海省格爾木工業(yè)園昆侖重大產業(yè)基地
項目投資：擬建項目總投資2114393.55萬元，工程環(huán)保設施投資約為138627萬元
占地面積：擬建項目用地251.2公頃（3768畝）
勞動定員：1750人
年運行時間：8000小時
進度安排：建設周期為4年
(二) 建設項目對環(huán)境可能造成影響的概述
建設期：建設期建材的運輸，可能會造成沿途道路旁噪聲、揚塵、廢水、固廢等環(huán)境污染。工業(yè)建設和道路施工噪聲也將對周圍環(huán)境產生影響，隨著施工期結束，影響也會隨之結束。
運營期：項目建成后可能對環(huán)境產生影響的主要污染物為：廢氣、生產及生活廢水、固體廢物、噪聲、生態(tài)、環(huán)境風險等。
（三）措施擬采取的污染防治措施
（1）大氣污染防治措施
裝置產生的廢氣去其它工段或經預處理達標排放，其中含塵尾氣經袋式除塵后排放；全廠性火炬用于處理各裝置開停車、正常工況及事故工況下工藝裝置排放的氣體；鍋爐煙氣采用袋式除塵、石灰/石灰石-石膏法脫硫、SCR煙氣脫硝方案，鍋爐煙氣污染物達標排放；污水處理站經除臭裝置處理后惡臭物質達標排入大氣。
（2）廢水污染防治措施
①地表水污染防治措施
擬建項目污水清污分流，污污分治，對各裝置各單元排出的污水進行分類處理、分級控制，采取不同的處理措施，最終全部回用于生產，不外排廢水。
②地下水污染防治措施
在裝置區(qū)實行分區(qū)防滲的方案，一般污染防區(qū)防滲層的防滲性能不應低于1.5m厚滲系數為1.0×10-7cm/s的黏土層的防滲性能；重點污染防治區(qū)防滲層的防滲性能不應低于6.0m厚滲透系統(tǒng)為1.0×10-7cm/s的黏土層的防滲性能；非污染區(qū)按常規(guī)建筑結構要求進行地面處理。
（3）固廢污染防治措施
固體廢物主要有氣化爐灰渣和鍋爐灰渣等綜合利用、生化污泥、有機濃縮液和蒸發(fā)母液去等送格爾木工業(yè)園廢渣集中處置場處理；廢催化劑等去由廠家回收；生活垃圾由園區(qū)環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一處理。
（4）噪聲污染防治措施
擬建項目從工藝過程著手，減少噪聲源，在設備選型過程中選用先進的低噪聲設備，經預測后滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12348-2008）中3類標準要求。
（5）生態(tài)污染防治措施
擬建項目施工期采取有效的水土保持措施及生態(tài)建設。項目建設成后在廠區(qū)內有15%的綠化面積，充分利用全廠道路兩側及空地進行綠化，適量草坪綠化。因此，工程建成后區(qū)域植物種類和數量有所增加。
（6）風險防范措施
本項目采取了嚴格的風險防護措施。涉及危險物料的生產裝置和輔助設施采用集散控制系統(tǒng)(DCS)。生產裝置內可能泄漏或聚集可燃、有毒氣體的地方，分別設有可燃、有毒氣體傳感變送器，并將信號接至火災氣體報警系統(tǒng)(FGS)。 在各工藝單元或廠房內設火災檢測器或手動報警裝置。事故泄漏液體物料及火災撲救中的消防廢水采取了控制、收集及儲存措施，設置的事故水收集設施容積可以滿足事故廢水暫存的需要，切斷了危險物質流出廠界的途徑。同時，還將根據國家相關標準和規(guī)范，建立完善的環(huán)境、健康和安全管理體系，設置足夠的消防設施;在生產運行前將編制完成事故突發(fā)事件的應急預案，建立與地方政府應急機構的聯(lián)系途徑，在事故發(fā)生時可以及時通知地方政府相關機構并配合地方政府及時疏散可能受到影響的公眾。
（四）擬建項目對環(huán)境可能產生的影響
（1）廢氣：正常工況下，本工程污染物排放在廠界外濃度增量均能滿足相應的地面質量濃度要求；在環(huán)境保護目標處濃度增量能夠滿足標準要求，由于相關點位現(xiàn)狀本底值接近或超過標準值；非正常排放條件下，污染物排放濃度較高，但PM10、PM2.5超標現(xiàn)象發(fā)生概率較小，持續(xù)時間較短，不會造成長時間的環(huán)境影響；無組織排放廠界濃度能夠滿足達標排放要求；項目大氣防護距離和衛(wèi)生防護距離設置符合要求。只要嚴格落實大氣污染防治措施后，從大氣環(huán)境的角度分析，擬建項目是可行的。
（2）廢水
①地表水：擬建項目廢水不外排。
②地下水：擬建項目在裝置區(qū)等重點區(qū)域實施分區(qū)防滲方案，防止物料或污水滲透；建設項目運行階段，在非正常情況或者事故狀態(tài)下，采取定期監(jiān)測、應急響應、地下水治理等環(huán)保措施后，可滿足地下水環(huán)境質量要求。
（3）固體廢物：擬建項目產生的固廢均得到合理處置，滿足固體廢物減量化、無害化、資源化的要求。
（4）噪聲：擬建項目投產后，晝、夜間的廠界噪聲預測值均未超過《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12348-2008）中3類標準要求，實現(xiàn)達標排放。
（5）生態(tài)：擬建項目建設期的采取有效的水土保持措施，并對野生動物采取保護措施。工程完工后，對廠區(qū)內及周圍道路進行綠化，盡可能補償因項目在建設過程中帶來的水土流失等方面的損失。本項目的建設從生態(tài)環(huán)境保護角度看合理可行。
（6）環(huán)境風險：擬建項目事故風險水平低于同類項目的總體水平，在進一步采取安全防范措施和事故應急預案、在落實各項目環(huán)保措施和采取報告書提出的建議、落實廠區(qū)項目排水設施的設計、落實事故池的設計與執(zhí)行完整的前提下，基本滿足國家相關環(huán)境和安全法規(guī)、標準要求，擬建項目從環(huán)境風險的角度考慮是可行的。
（五）環(huán)境影響評價結論
本項目建設符合國家產業(yè)政策和相關規(guī)劃要求；工程采用先進的工藝技術和設備，其清潔生產水平達到國外先進水平；所采取的環(huán)保措施可行，廢水不外排，廢氣滿足達標排放要求，工業(yè)固體廢物的處理處置符合“資源化、減量化、無害化”原則；經定量預測和分析，本項目產生和排放污染物對大氣、聲環(huán)境、水環(huán)境及生態(tài)環(huán)境等的影響較小，本項目建成后不會改變所在區(qū)域環(huán)境功能區(qū)的質量；項目采取環(huán)境風險防范及減緩措施后，設定的最大可信事故風險預測值低于化工行業(yè)風險統(tǒng)計水平，項目環(huán)境風險水平可以接受；項目總量控制因子為SO2、NOx、揮發(fā)性有機物（VOCs）、煙粉塵。因此，從環(huán)境保護角度考慮，本項目是可行的。
（六）查閱環(huán)境影響報告書的方式
擬建項目環(huán)境影響報告書簡本可在格爾木工業(yè)園區(qū)管委會、項目調查范圍內的各村委會查閱或登錄網址：
http://www.gem.gov.cn/。
（七）聯(lián)系方式：
1、建設單位名稱：青海省礦業(yè)集團股份有限公司
聯(lián)系人：張旭升、徐寅君
電話：0971-8465279、0971-8465243
地址：青海省西寧市黃河路154號
郵編：810000
e-mail:ghfzh@qhkygf.com
2、環(huán)境影響評價機構：中國天辰工程有限公司
地址：天津市北辰區(qū)京津路1號
郵編：300400
聯(lián)系人：王玲
電話：022-23406459
e-mail: ws-wling@cntcc.cn
公眾可自本公示之日起，10個工作日內通過向建設單位或評價單位來函、來電、傳真、發(fā)送電子郵件等方式提出意見。
發(fā)布單位：青海礦業(yè)集團股份有限公司
2015年5月15日
信息安全管理體系認證資格